最科学的第四代住房设计，当代新型城市住房设计

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21世纪初全球城市的主要原因是公共住房。尽管新的博物馆、美术馆和漂亮的一次性住宅吸引了全世界的目光，但经济适用房才是城市未来健康和活力的根本动力。

经过近40年的新自由主义住房政策，伦敦开始意识到一个事实，即其未来的繁荣取决于解决严重的住房危机和日益恶化的不平等。为此，它正在改造公共住房并采用新的建筑方法，其地方民主再次在交付过程中发挥核心作用。

公共住房以伦敦议会财产的形式提供给全世界。

19世纪末，大城市市政主义在伦敦诞生。它以议会财产的形式为世界提供公共住房，并为世界提供一些最好和最具创新性的住房。

但到了70年代，随着英国经济的摇摇欲坠，城市居民的伟大住房计划开始崩溃，通货膨胀率飙升，资金无法运转。然后，在20世纪80年代，以玛格丽特撒切尔的保守党政府为首的英国效仿这一做法，坚定地将住房供应转向政治权利。在这样做的时候，英国放弃了公共住房的想法，公共住房实际上是整个公共城市，它几乎完全依靠市场力量来决定其城市的未来。

就像21世纪初的伦敦一样，纽约和旧金山等全球城市的当代人产生了一种混合和极化的城市景观。

这座城市的经济已经完全改变了。它是全球资本流动的枢纽，是世界上最多样化和最灵活的创意经济体之一，这体现在商业建筑不断变化的天际线上，也是所有欧洲首都人口增长最快的城市之一。

然而，伦敦人和任何从城市乘火车不到45分钟的人的选择是欧洲最昂贵的住房。对于许多人来说，大约一半的月收入来自租金或抵押贷款。

由于长期缺乏真正负担得起的住房，高价格和生活成本的上升加剧了住房的等待名单，迫使人们进入临时住所，增加了无家可归者的人数。现在，该城市的各个地方都背负着日益增加的社会护理费用，许多人被安置在私人租赁部门可怕而不适当的临时住房中，这是欧洲最不受监管的部门之一。

战后伦敦各行政区交付了数十万套房屋。

这些可怕的后果正在影响这座城市的运作能力。低收入的主要工人被迫每天工作几个小时，而中低收入家庭则因为难以找到体面的住房而离开城市。这种情况和人们的失望正在改变英国的城市政治。

由于市场普遍未能提供所需数量的适当住房，伦敦的地方市政当局现在表明，即使在英国首都的限制和苛刻条件下，另一个住房世界也是可能的。它为世界各地的城市提供了宝贵的经验和教训。

伦敦自治市成立于1965年，在战后时期，通过直接补贴和租金收入流管理，成千上万的房屋交付使用。他们努力建设一个与当地经济和其他公共服务相关的混合社区，通过提供各种住房来满足各种需求和中低收入。自20世纪70年代末以来，由于国际货币基金组织(IMF)为拯救英国经济提供了大量贷款，该补贴被取消。1980年后，补贴或多或少完全消失了。

在北美和欧洲的许多城市，这种下降趋势也导致了公共住房计划的崩溃，许多人的住房保障被取消，以及几十年来积累的公共设计能力和专业知识的丧失。在随后几十年的大部分时间里，伦敦自治市的作用只是促进和推动私人市场的活动，比如以折扣价出售大量土地，将公共住房变成非营利组织。房协，因为地方领导的管理维护体系失灵。

不一定要这样。

的确，维也纳等欧洲城市走的是完全不同的路线，而这些城市的情况则截然不同。例如，维也纳50多年来一直为公共主导的住房计划和大规模城市项目提供稳定的支持。今天，大约60%的居民住在公共住房，适合中低收入者。

维也纳拥有世界上最优质的住房和最高的生活水平；尽管有压力，但不存在住房危机。今天，该市监管一些项目，这些项目也促进合作和社区主导的住房选择，作为整体城市规划的一部分。

像哈克尼这样的城镇现在负责复杂而微妙的住房规划。

伦敦房改的起源是在2007年，时任英国工党首相的戈登布朗启动了一项程序，这意味着伦敦各行政区可以从其土地价值和租金收入中借钱。通过这样做，他使他们能够自己解决新的住房计划，从而开始建设。

从那时起，城市东部的哈克尼、北部的布伦特、卡姆登和恩菲尔德等自治城镇采取了主动，现在他们负责复杂而细致的住房计划，这些计划正在提供纽约任何地方最好的新房。

在过去的15年里，Karakusevic Carson Architects，我的实践，与哈克尼和其他12个行政区合作，让公共住宅的新时代充满信心。

他们采取一系列策略，包括库存翻新、战略填充和大型住宅区重建。他们正在使用自己的土地，并收购新的土地，以扭转多年来投资不足的局面。此外，在大伦敦当局(伦敦的战略上层政府)和Sadiq Khan的帮助下，每个城镇都在发展其内部设计和开发专业知识。自20世纪70年代以来，英国一直没有看到高质量公共住房设计的雄心。

新一代项目的主要区别是回到了公共责任和监督阶段，一直维持到建设阶段，一直保持高水准。这种简单的转变对于住房存量的长期成功和管理至关重要。通过留住建筑师和工程人员，市政当局确保了资金价值、质量和设计意图得以维持和实现。

为了在有限的市级财政范围内获得住房数量，保证大规模场所的财政可行性，必须进行交叉补贴。在这种情况下，行政区有时会与私营部门合作伙伴合作开发待售物业，以帮助为未来的开发阶段提供资金，引入多种住房类型，并支持一系列当地社区设施和基础设施，如新的公园、休闲设施或学校。

这就是哈尼的国王新月和科尔维尔庄园的情况，这两个相邻的项目我们已经工作了八年。尽管目前的形势非常不确定，而且议会已经实施了紧缩政策，但哈克尼仍然希望兑现为居民提供新房的承诺。通过交叉补贴，市议会能够提出混合用途房屋的多个阶段，现在租户和房客开始搬进来。通过理事会对项目的控制和管理，我们能够以非常慷慨的标准设计新的租赁物业，这些物业由精通严格控制合同的精致建筑商用最高质量的材料建造。

现在，也有一些项目探索新的混合类型，如在维也纳，为社区和自建项目提供支持，并通过市场和直接公共交付确保城市保留所有类型使用权的所有价值。

如果这个公共住房的新时代要取得成功，不管是在伦敦还是其他地方，它需要的不仅仅是资金。

新一代公共项目及其开发模式并非没有批评者。伦敦的辩论已经并将继续受到许多计划的影响。在这些计划中，遭受遗产改造的当地居民受到的恶劣待遇引起了可以理解的怀疑，加剧了当地的紧张局势。为了改进流程，有必要研究和了解这些情况。然而，在绝大多数社区的支持下，更多的行政区正在成功运作，并兑现了改善或建造新住房的承诺。

去年10月，英国政府逆转了多年来对意识形态的抵制，抵制将公共部门作为住房交付的重要组成部分，并取消了市政当局的贷款上限。在伦敦，以及英国第二大城市曼彻斯特、布里斯托尔和伯明翰，挑战的规模是非常受欢迎和认可的。

这意味着，在未来的城市中，在没有有意义的补贴的情况下，他们可能可以独立行动，拥有更大程度的民事自主权，为自己获得更多的资金，解决更多的项目。然而，如果我们想在伦敦或其他地方成功实现公共住房的新时代，我们需要的不仅仅是资金。

伦敦和类似城市的未来健康和活力取决于对公共住房作用的态度的长期根本改变，也取决于公共部门提供良好城市化能力的能力。复原力是一个照顾公民和培养机会的地方。伦敦的新一代公共项目正在推广这些价值观，并表明即使在政治和经济逆境中，变革也是可能的。它们不仅代表了对经济适用房的雄心，也代表了城市建设和公共行动的基本原则，这些基本原则源于长期的思考，包括设计质量以及与社区和公民的合作。

全世界都在提出新建公共住房的理由，呼声越来越高。如果要发展21世纪的城市并实现其潜力，各种背景的建筑师和设计师都需要与我们这个时代最伟大的城市斗争之一保持一致，并挑战过去四十年认为不可能的经济和政治假设。完成了。它可以，我们必须要求更多。

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